Правила контроля

УТВЕРЖДЕНО Общим собранием членов Ассоциации «Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии» Протоколом № 4/1от 19. 09. 2017 г.

ПРАВИЛА
предпринимательской или профессиональной
деятельности, обязательные для выполнения всеми членами
Ассоциации
«Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии»

Предисловие

                 Настоящие «Правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами Ассоциации «Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии» (далее по тексту Правила) разработаны в целях совершенствования системы саморегулирования в Ассоциации «Межрегиональный Союз Строителей Ингушетии» (далее по тексту – «Ассоциации), осуществляется в соответствии и во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов РФ № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устава Ассоциации.

1. Область применения

1.1. Нормы настоящих Правил устанавливают принципы, цели, задачи, основные направления и правила деятельности Ассоциации, членов Ассоциации в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и определяют принятые в обеспечение форм саморегулирования правила, стандарты и нормы, используемые при осуществлении деятельности, как Ассоциацией, так и её членами.
1.2. Настоящие Правила обязательны для всех членов Ассоциации выполняющие работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением за исключением объектов использования атомной энергии (далее по тексту – «строительству») членство которых в Ассоциации являются обязательными.
1.3. Деятельность Ассоциации направлена на установление общих правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования членами Ассоциации, направленная на достижение упорядоченности в сфере строительства, повышения конкуренто-способности, качестве осуществления строительства и ответственности в указанной области деятельности.
1.4. В случаях, когда вопросы предпринимательской или профессиональной деятельности члена Ассоциации не урегулированы законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, Уставом Ассоциации, внутренними документами Ассоциации, член Ассоциации обязан соблюдать сложившиеся в строительстве принципы, а также обычаи и
традиции, принятые в обществе.
1.5. Если член Ассоциации не уверен в том, как действовать в сложной ситуации, он имеет право обратиться в Ассоциацию за разъяснениями, в которых ему не может быть отказано.
1.6. Настоящие Правила подлежат соблюдению членами Ассоциации в соответствии с принимаемыми ими обязательствами по обеспечению норм саморегулирования в рамках деятельности Ассоциации, а также условиями членства в Ассоциации.

2. Принципы, цели, задачи и основные направления деятельности
Ассоциации по осуществлению предпринимательской
или профессиональной деятельности членов Ассоциации

2.1. Целями Ассоциации по осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности в области строительства, членов Ассоциации являются:
1. повышение уровня безопасности и предупреждения причинения вреда:
а) жизни и здоровья граждан;
б) имущества физических и юридических лиц;
в) государственного и муниципального имущества;
г) в области эколог
д) объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, вследствие недостатков работ, работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства которые выполняются членами Ассоциации;
2. повышение качества осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
3. обеспечение исполнения членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательными.
2.2. Целями Ассоциации по осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности в области строительства, также является обеспечения:
а) конкурентоспособности работ и услуг;
б) научно-технического прогресса;
в) рационального использования ресурсов;
г) совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);
д) информационной совместимости;
е) сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;
ж) государственных заказов, внедрения инноваций;
з) подтверждения соответствия работ, услуг;
к) решений арбитражных споров;
л) судебных решений;
м) выполнения поставок.
2.3. Целями Ассоциации по осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности в области строительства, также является создание, разработка и утверждение:
а) документов указанных в главе 4 Устава Ассоциации в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) осуществление контроля за деятельностью членов Ассоциации в порядке и в случаях
предусмотренных законодательством Российской Федерации и внутренним документами Ассоциации;
в) применение в отношении нарушающих членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и внутренним документами Ассоциации;
г) стандартов Ассоциации;
д) настоящих Правил;
е) систем обеспечения качества производимых строительных работ;
ж) доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.
2.4. Принципы деятельности Ассоциации по осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности членов Ассоциации заключается в достижении целей и задач развития саморегулирования в области строительной деятельности, и представляют собой:
а) добровольность и обязательность применения стандартов, внутренних документов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности Ассоциации, стандартов на процессы выполнения работ, разработанные и утверждённые Ассоциацией «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение
работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее по тексту – «НОСТРОЙ») (далее по тесту документов) членом Ассоциации;
б) достижение при разработке и принятии документов Ассоциации, консенсуса всех членов Ассоциации;
в) использование международных стандартов, национальных стандартов, стандартов НОСТРОЙ для разработки документов Ассоциации;
г) недопустимость установления в документах Ассоциации требований, противоречащих техническим регламентам;
д) установление требований в документах Ассоциации, норм соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;
г) установление требований в документах Ассоциации норм, обеспечивающих возможность объективного контроля за их выполнениями;
д) четкость и ясность изложения документов Ассоциации с тем, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;
е) исключение дублирования разработок документов Ассоциации на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;
ж) недопустимость создания препятствий выполнению работ и оказанию услуг в области строительной деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
з) доступность представления информации по документам всем своим членам, кандидатом в члены Ассоциации и иным заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.

3. Обязательные документы Ассоциации

3.1. Ассоциации в обязательном порядке разрабатывает и утверждает:
1) Положение о компенсационном фонде возмещения вреда;
2) Положение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, в порядке и случае предусмотренного законодательством правил по осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности членов Ассоциации.
3.3. Требования, устанавливаемые в документах Ассоциации, не могут быть ниже, чем минимально установленные действующим законодательством и не должны:
1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации;
2) противоречить целям Ассоциации, установленным настоящим Уставом;
3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющимся учредителями такой организации;
4) ограничивать или устранять конкуренцию, в том числе приводить к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), создавать препятствия к доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.
3.4. Документы Ассоциации утверждаются постоянно действующим коллегиальным органом управления Ассоциации, за исключением тех документов, утверждение которых отнесено к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации.
3.5. Общее собрание вправе утвердить документ Ассоциации, а впоследствии передать полномочия по внесению изменения в него, прекращения его полностью или в части постоянно действующему коллегиальному органу управления Ассоциации, за исключением тех документов, утверждение которых отнесено к исключительной компетенции, указов об этом в самом документе.
3.6. Документы Ассоциации являются обязательными для Ассоциации, всех ее членов, их специалистов и иных работников.
3.7. Порядок разработки документов Ассоциации определяется соответствующим органом управления, специализированным органом Ассоциацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, настоящих Правил, при этом:
1) проекты документов подлежащее утверждению должны быть размещены на сайте Ассоциации или направлены по электронной почте всем членам Ассоциации по адресам указанные в реестре членов Ассоциации «МССИ» для обсуждения;
2) проекты документов, вносимые для утверждения на Общее собрание членов Ассоциации подлежать обсуждению на Совете Ассоциации;
3) проекты документов, вносимые для утверждения на Совет Ассоциации специализированными органами Ассоциации подлежать обсуждению этим органом;
4) проекты документов, вносимые для утверждения на Совет Ассоциации Исполнительной дирекцией подлежать обсуждению с Генеральным директором Ассоциации.
5) проекты документов, вносимые и предлагаемые группой членов Ассоциации подлежать обсуждению этой группой с участием Генерального директора Ассоциации и последним вноситься для дальнейшего обсуждения в соответствующий орган управления Ассоциации;
6) проекты документов, вносимые и предлагаемые членом Ассоциации подлежать обсуждению на заседание специализированных органов Ассоциации с участием Генерального директора Ассоциации и последним вноситься для дальнейшего обсуждения в соответствующий орган управления Ассоциации.
3.8. Правила построения, изложения, оформления и обозначения документов в Ассоциации осуществляются в соответствие с «Положением по документационному обеспечению Ассоциации «МССИ».
3.9. Документы Ассоциации разработка и утверждение, которых Ассоциацией являются обязательными, изменения, внесенные в такие документы, решения о признании утратившими силу таких документов вступают в силу не ранее чем со дня внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10. Иные документы Ассоциации изменения, внесенные в эти документы, решения о признании таких документов утратившими силу вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их принятия.
3.11. Документы Ассоциации, изменения, внесенные в эти документы, в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия подлежат размещению на сайте Ассоциации в сети «Интернет» и направлению на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

4. Стандарты Ассоциации

4.1.Стандарты Ассоциации представляют собой документы, в которых в целях многократного использования устанавливаются правила осуществления и характеристики процессов производства строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
4.2. В стандарты Ассоциации не могут включаться указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, требования к товарам, их производителям, к информации, работам, услугам в отношении производимых, выполняемых, оказываемых членами Ассоциации соответственно товаров, работ, услуг и (или) используемых членами Ассоциации строительных материалов, если такие требования влекут за собой недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
4.3. Ассоциация:
1) разрабатывает и утверждает стандарты на процессы выполнения работ по строительству;
2) вправе разработать основополагающие (организационно-методические и общетехнические) стандарты, в том числе и стандарты на термины и определения;
3) вправе разработать стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).
4.4. Стандарт Ассоциации включает в себя:
а) правила по выполнению работ в области строительства;
б) требования к результатам указанных работ;
в) требования к системе контроля за качеством выполнения работ.
4.5. Стандарты на процессы выполнения работы устанавливаю основные требования к организации производства, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения работ в области строительства, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки.
4.6. Разработка и утверждение стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства является основной функцией НОСТРОЙ.
4.7. Стандарты на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, разработанные НОСТРОЙ, являются обязательными для соблюдения, как Ассоциацией, так и его членов и не требует дополнительной разработки и утверждения Ассоциацией.
4.8. Ассоциация и члены Ассоциации вправе принимать участие в рассмотрении и обсуждении стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, разрабатываемые НОСТРОЙ.
4.9. Ассоциация в процессе своей деятельности в дополнение к стандартам, предусмотренным Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», в срок не позднее трех месяцев с даты присвоения (подтверждения) статуса саморегулируемой организации утверждает квалификационные стандарты Ассоциации в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.
4.10. Квалификационные стандарты Ассоциации являются внутренними документами и определяют характеристики квалификации (требуемые уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления трудовых функций по осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

5. Правила предпринимательской или профессиональной деятельности

5.1. Правила (нормы) предпринимательской или профессиональной деятельностиАссоциации, представляют собой документы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности или профессиональной деятельности Ассоциации, членов Ассоциации (далее по тексту Правила Ассоциации).
5.2. Правила Ассоциации не должны противоречить требованиям федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.
5.3. Разработка Правил Ассоциации осуществляется в общем порядке, установленном настоящими Правилами.
5.4. Настоящие Правила устанавливают следующие положения о деловых отношениях и конкуренции, используемые при ведении предпринимательской деятельности Ассоциацией, членами Ассоциации:
1) члены Ассоциации не должны допускать осуществление каких-либо действий, причиняющих ущерб другим участникам строительной деятельности, в том числе недобросовестную конкуренцию, любых других действий, направленных на приобретение преимуществ в деятельности в области строительства, которые противоречат положениям Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», иным нормам действующего законодательства, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим участникам строительной деятельности, либо могут нанести ущерб их деловой репутации.
2) в Ассоциации не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке строительной продукции членами Ассоциации или группой лиц, в которую входят члены Ассоциации, осуществление ими согласованных действий или координация их экономической деятельности, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение,
ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других участников строительного рынка.
3) не допускается осуществление членами Ассоциации информационной деятельности, содержащей признаки следующих нарушений:
— распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки другим участникам строительной деятельности либо нанести ущерб их деловой репутации;
— нанесение ущерба деловой репутации Ассоциации;
— незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;
— введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
— некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
— продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
— незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
5.5. Настоящими Правилами Ассоциации устанавливают следующие требования о защите прав лиц, использующих строительную продукцию или подвергающихся воздействию результатов строительной деятельности, осуществляемой членами Ассоциации:
1) не допускается осуществление каких-либо действий, причиняющих ущерб или моральный вред своим потребителям, лицам, использующим строительную продукцию или подвергающимся воздействию результатов строительной деятельности.
2) не допускается выполнение строительных работ с нарушениями стандартов, технических регламентов и не отвечающих обязательными требованиями других нормативных документов.
5.6. Ассоциация вправе разработать внутренний документ Ассоциации Правила Ассоциации «Кодекс этики и служебного поведения в Ассоциации «МССИ»» представляющий собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться в процессе деятельности Ассоциации, соответствующие лица.
5.7. Члены Ассоциации должны соблюдать требования действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей, Федерального закона РФ №38-ФЗ «О рекламе», при этом реклама, распространяемая членами Ассоциации, связанная с исполнением ими работ, должна быть добросовестной и достоверной, содержать указание на полное или сокращенное наименования члена Ассоциации сведения о том, что работы выполняются качественно в срок и в соответствии с договорными обязательствами.
5.8. Не допускается распространение рекламы, членом Ассоциации в периоды приостановления его права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в качестве меры дисциплинарного воздействия в порядке, установленном соответствующим Положением и административного приостановления деятельности члена Ассоциации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.9. Ассоциация, члены Ассоциации не должны распространять или способствовать распространению информации, вводящей в заблуждение потребителей производимой ими строительной продукции, иных лиц, использующих строительную продукцию, о качестве, стоимости этой продукции и других ее характеристиках, осуществлять какие-либо другие
действия, вводящие в заблуждение потребителей строительной продукции.
5.10. Настоящими Правилами Ассоциации устанавливается, что член Ассоциации при заключении договоров строительного подряда обязан:
1) соблюдать нормы законодательства Российской Федерации о строительном подряде.
2) в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект или произвести комплекс неразрывно связанных между собой строительных работ (далее – генеральный подрядчик), вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если иное не предусмотрено договором или действующим законодательством;
3) осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной и (или) технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также в соответствии со сметой, определяющей цену работ;
4) не допускать отклонения от норм обязательных стандартов, стандартов на правила выполнения работ, нарушающие условия обеспечения безопасности;
5) допустить заказчика для осуществления установленного законодательством Российской Федерации строительного контроля;
6) осуществлять строительный контроль, который включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);
б) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
в) проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
г) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
д) приемка законченных видов (этапов) работ;
е) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
5.11. Настоящими Правилами Ассоциации устанавливается, что член Ассоциации не вправе осуществлять деятельность и совершать действий, влекущих за собой возникновение конфликта интересов и интересов ее членов или создающих угрозу возникновения такого конфликта.
5.12. Порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих в процессе деятельности Ассоциации устанавливается соответствующим внутренним документом Ассоциации Правилами Ассоциации – «Положением о конфликте интересов в Ассоциации «МССИ»».

6. Заключительные положения

6.1. Настоящие Правила вступают в силу по истечении десяти дней со дня принятия, но не ранее, чем со дня внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
6.2. Внесение изменений в настоящие Правила производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Уставом Ассоциации и внутренними документами Ассоциации, решением Общего собрания членов Ассоциации.